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El año pasado, los vecinos del distrito arequipeño de Socabaya se quejaron por el deficiente recojo de basura. Lo que dicta la lógica es falta de recursos. Sin embargo, el municipio no gastó el presupuesto asignado a limpieza pública, más de un millón S/. 530 mil. Socabaya solo utilizó 27,3% de los recursos que le asignaron, una de las más bajas perfomances a nivel departamental.

Wuilber Mendoza, alcalde del distrito, se queja de un recorte de S/. 8 millones por concepto de canon. Por eso solo se priorizó algunas obras, se justifica.

Las 384 municipalidades y seis gobiernos regionales del sur de país (Arequipa, Moquegua, Madre de Dios, Cusco, Puno y Tacna) tuvieron incapacidad para utilizar los recursos que asigna el Estado para obras y mejorar servicios como la limpieza pública. Según la página del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en la zona sur se dejó de usar S/. 2, 750 millones. Y a nivel nacional la cifra asciende a S/. 10,855 millones. 

En el caso de los gobiernos regionales del sur los titulares de los seis pliegos no pudieron gastar más de S/. 878 millones. Este dinero pasará como saldo de balance para el presente año.

A pesar que el panorama no es alentador, el Centro de Investigación Empresarial de Perucámaras reportó que en comparación al 2012, mejoró el gasto. Hubo un incremento de 25.2%. 

El Gobierno de Cusco, que recibe una jugosa tajada gracias al canon del gas de Camisea, más de S/. 1,147 mil millones, es colero en la lista. Apenas usó 60.6%. En cantidad de dinero ejecutó (S/. 695 millones). 

Peru Top Publications, publicación especializada en temas económicos, advierte que después de Lima, Arequipa concentra la mayor cantidad de empresas. El gerente José Carlos Lumbreras dice que los gerentes de esas empresas se quejan de la falta de infraestructura para mejorar su rendimiento. Ese dinero que podría canalizarse en mejorar las condiciones de competitividad, se guarda bajo el colchón. El gobierno regional tiene un excedente de más de S/. 109 millones. Mientras que los municipios de la provincia arequipeña no ejecutaron S/. 434 millones.

El presidente de la Asociación de Alcaldes Distritales, Omar Candia, explica que las cifras dadas por Transparencia Económica del MEF no son tan ciertas. Tienen menos dinero del que se consigna en el portal web. Candia explica que esos cálculos se hicieron con las cifras iniciales que dio el MEF, empero cuando el canon llegó en el segundo semestre, hubo un tijeretazo de 43.6%. Por ejemplo, en el distrito que maneja, Alto Selva Alegre, le transfirieron un promedio de S/. 27 millones, pero en las cifras del MEF recibieron S/.36 millones. Igual argumento dio el asesor presidencial Miguel Ocharán. Al gobierno de Arequipa le prometieron S/ 161 millones y solo le dieron S/. 89 millones.

A pesar de la explicación, el aparente olvido en actualizar los datos del MEF no parece haber afectado a Cusco, donde sus gobiernos locales lograron comprometer el 83.9% de su presupuesto. La región también sufrió el recorte en los fondos del canon minero. 

Candia respalda su versión con los oficios sin respuesta que envió al MEF y congresistas para enmendar el error. 

La flojera de gasto se agudiza en municipios de Arequipa. En comparación a los del sur, figuran en la cola con 58.1%.

“Cómo explicamos que otras municipalidades si tuvieron éxito en la ejecución”, argumenta el congresista Juan Carlos Eguren. Se trata de realizar gestión.

Los gobiernos locales de Cusco mejoraron su eficiencia (83.9%). Están por encima del promedio nacional (69.1%).Echarate recibió más de S/. 710 millones para el 2013, ejecutó el 76.5%, guarda más de S/. 165 millones. 

Puno y Tacna empatan (62.3%). 

En la Ciudad Heroica está el distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre. Este tiene la mayor cantidad de transferencias y ejecutó menos de la mitad. 

En Puno, la Municipalidad Provincial de Juliaca solo gastó el 34.4% . El año pasado, en la capital provincial se desataron protestas. Además de rechazar el reajuste de los impuestos, el descontento es generalizado por un sistema de agua y desagüe deficiente. La pregunta es por qué David Mamani no invierte los 94 millones de canon en esas tareas. 

Según la Dirección General de Política de Inversiones del MEF, al 12 de febrero de 2014, el Gobierno Regional de Tumbes cuenta con el 32% (S/. 31 millones) de eficiencia respecto a la ejecución financiera de su presupuesto asignado a inversión pública.

Los gobiernos regionales del sur recién aparecen desde el puesto nueve con Tacna con un 11%. Arequipa va en el escalón catorce con un 7%, Cusco le sigue. El resto se relega a puestos inferiores. Madre de Dios está en el puesto 22.

Mientras que los gobiernos locales son liderados por el departamento de San Martín con 13%, ejecutó aproximadamente S/. 18 millones, las municipalidades del sur no aparecen en los primeros puestos.

ENFOQUE

Juan Carlos Eguren

Congresista

Todos tienen las mismas reglas

Las reglas de juego son igual para todos. La pregunta que deberían hacerse los alcaldes es cómo hacen los otros municipios para gastar su dinero.

En el gobierno nacional se tiene los mismos problemas. Hay ministerios con mejor ejecución que otros. Por ejemplo, el de Educación es el que invirtió menos dinero el año pasado. Mientras que Transportes llegó al 98%, el de Educación no llegó a gastar la mitad de su presupuesto.

Los gobiernos regionales en conjunto tienen un mejor papel que el nacional.

Qué hacemos para solucionar el problema. Todos saben que el canon minero llega a partir de junio, entonces se debe tomar previsiones. Tener los expedientes listos, para que cuando llegue el dinero se empiece a ejecutar. No se puede esperar sin hacer nada los primeros meses del año.

Los tres niveles de inversión deben funcionar a la par. El gobierno nacional tiene en su campo los megaproyectos y las regiones deben realizar obras de impacto interregional.

LA REPUBLICA